"La Loi sur l'aménagement du territoire est un instrument majeur"

Félix Boika Bihio, chef de division urbaine de l’aménagement du territoire/Mont-Ngafula. Il est Ingénieur formé au CFAV (Centre de Formation des agents voyers), créé par ordonnance-loi N°70/290 du 4 juin 1970. Il répond aux questions de mm2.oline, au sujet de la loi N°25/045 du 1er juillet 2025 relative à l’aménagement du territoire et des guides méthodologiques vulgarisées, récemment, par le ministre Jean-Lucien Bussa.

1. La loi N°25/045 relative à l’aménagement du territoire a été promulguée le 1er juillet 2025 par le président de la République, Félix Antoine Tshisekedi, comment l’avez-vous accueilli dans la commune de Mont-Ngafula au regard de son aménagement ?

De l’éclatement du ministère des travaux publics, sont nés deux premiers ministères, notamment, de l’urbanisme ainsi celui des infrastructures et travaux publics (ITPR). Resté un département de ce dernier, l’aménagement est devenu quelques temps après, un ministère à part entière, mais n’avait pas d’outils pour son fonctionnement, à savoir, la loi l’instituant ainsi que la loi budgétaire. Mais cependant au niveau de la ville province de Kinshasa, il y avait un arrêt conjoint N°013 du 2 août 2022 signé par le commissaire général en charge de l’environnement et aménagement du territoire, avait permis aux 16 divisions actuelles de l’aménagement du territoire de fonctionner, bien que controversé par les sectoriels au regard de conflits d’attributions. Donc, nous accueillons la loi sur l’aménagement du territoire avec une grande satisfaction. Car enfin, nous avons un instrument majeur pour la gestion des domaines publics de l’État en RDC. Elle définit clairement nos attributions.

2. Après la vulgarisation de cette loi et de différentes guides méthodologiques de planification, quelles sont les stratégies que vous comptez mettre en place pour leur appropriation par les agents ?

Après la vulgarisation de ces outils importants, l’heure est à la formation de nos agents qui travaillent sur le terrain. Nous allons organiser des formations pour leur permettre de s’approprier de ces différents outils de travail pour l’efficacité de leurs actions dans la commune de Mont-Ngafula, qui nécessite un aménagement de qualité, au regard de 265 graves érosions qui la menacent.

Après cette étape, nous passerons à la sensibilisation de la population de notre circonscription, qui en réalité, est le bénéficiaire final de cette loi. L’objectif visé est de permettre à tous les assujettis de comprendre les attributions de l’aménagement de la ville et les bienfaits qui en découlent.

3. Comment envisagez-vous travailler avec les sectoriels dans la gestion de domaines publics de l’État, au regard de dispositions prévues dans la loi sur l’aménagement du territoire ?

Nous sommes contraints de collaborer avec les sectoriels, entre autres, l’urbanisme, les affaires foncières, les cadastres, etc. Ceci pour éviter des conflits qui pourraient résulter de la mauvaise compréhension de nos attributions respectives. Nous envisageons organiser régulièrement des réunions de concertation pour ne pas empiéter sur les responsabilités des uns et des autres.

4. Auriez-vous des craintes quant à l’application de ces dispositions dans votre circonscription de la part des assujettis ?

La seule crainte que nous pourrions avoir, c’est la non-appropriation de cette loi par les assujettis et même par les entités décentralisées, à savoir, les chefs des quartiers, les chefs des rues et les chefs coutumiers. Nous procéderons pour ce faire, à des actions de sensibilisation de proximité pour leur permettre de s’approprier cette loi et de comprendre les dispositions de celle-ci, en rapport avec le lotissement des espaces publics de l’État.

5. Quel est votre mot de fin?

Nous remercions le président de la République, Félix Antoine Tshisekedi pour avoir pris à cœur de promulguer cette loi. Nos remerciements vont également au ministre de l’aménagement du territoire, Jean-Lucien Bussa pour avoir mis au centre de son action, la vulgarisation de ces importants outils. Nos pensées vont à l’endroit du secrétaire général de l’aménagement du territoire, Dieudonné Menzu pour sa confiance manifestée. Enfin, nous pensons à tous nos collègues chefs de division pour tous les efforts qui seront consentis pour la bonne gestion des domaines publics de l’État.

(Ndlr: La commune de Mont-Ngafula est au cœur de plusieurs dynamiques liés à l’urbanisation croissante de la ville de Kinshasa. Composée de 29 quartiers, cette commune urbano-rurale est confrontée aux defis multiples, de pression démographique, des expansions et occupations, etc.).

Arnaud Kabeya